憲法制定会議とアメリカ変革運動

9月 12, 2022 By Kris W. Sky

1787年9月17日、当時の13州のうち12州を代表する55人の代議員のうち39人によって、アメリカ合衆国憲法が署名され、発効した。今日、この4ページからなる原本は、ワシントンの国立公文書館で閲覧することができる。ガラスとチタンで覆われ、アルゴンガスの中で、「華氏67度、相対湿度40パーセント」という一定温度に保たれ、入念に保存されている。

もはや長くは残らないかもしれない文書のために、これほどの手間をかけているとは。

アメリカ国民の間では、憲法改正を求める動きが高まっています。わが国の法律では、憲法第5条に明記されている通り、憲法を改正する2つの方法が認められています。

「議会は、両院の3分の2が必要と認めたときは、本憲法の修正案を提案し、あるいは、各州の3分の2の州議会からの要請があったときは、修正案を提案するための会議を招集するものとする。いずれの場合においても、その修正案は、「いずれの方法による批准が議会によって提案されるかにかかわらず、各州の議会の4分の3、またはその4分の3の州の批准会議によって批准されたときは、あらゆる点において有効となる。」

言い換えれば、国全体を統治する法律を改正するには、2つの段階がある。第一に、修正案は、下院および上院の双方における3分の2以上の賛成、あるいは州議会の3分の2以上の賛成（すなわち34州）によって正式に提案されなければならない。後者の場合、州議会は連邦議会に対し、憲法制定会議の招集を要請しなければならない。その後、その会議において修正案が提案される。

第二に、そこで提案された修正条項は、州議会の4分の3の多数（すなわち38州）による承認、あるいは州レベルでの批准のために特別に招集された批准会議の4分の3の賛成によって承認されなければならない。さらに、「提案された修正条項を効力あるものとするために、各州が従うべき方法を決定するのは連邦議会である。」

米国の歴史において、提案された33の修正条項のうち27が批准に成功している。これには、最初の10の修正条項から成る権利章典も含まれる。これら33件はすべて、連邦議会の両院を通じた第一の方法によって提案されてきた。しかし、近年の傾向が示すように、まもなく前例のない事態が起こり得る。

「コンベンション・オブ・ステーツ」

最近の『Business Insider』の記事は、「Convention of States」という非営利団体に焦点を当てた。同団体はここ数年、第2の方法、すなわち州議会が連邦議会に対し憲法制定会議の招集を要請するよう働きかけてきた。これが成功すれば、州によって修正条項が提案されるのは史上初めてのこととなる。それだけでなく、1787年に憲法そのものを採択するために招集された以来、憲法制定会議が招集されるのも初めてのこととなる。

「Convention of States」は、「全米に数百万人の支持者」を抱え、「全米のすべての州下院選挙区に請願署名者がいる」と謳っている。本稿執筆時点で、同団体の取り組みは19州が連邦議会に申請を行うという成果を上げており、そのうち4州は今年に入ってからのことだ。

「Convention of States」のウェブサイトによると、州主導の憲法制定会議の強みは、「ワシントンD.C.の選出されていない官僚」ではなく、アメリカ国民に権力を取り戻す点にある。この手法は、修正条項が提案されるだけでなく、「州知事の署名、連邦議会の介入、あるいは大統領からのいかなる関与もなしに」批准されることを可能にする点で注目に値する。

興味深いことに、この運動全体が共和党陣営に強く根ざしているという報道がある一方で、根本的な変革への渇望は実際には党派の垣根を超えていると指摘する声もある。ビジネス・インサイダー（）は、「民主党による連邦議会の完全支配に不満を抱く保守派と、最高裁の保守派による過半数決に激怒する進歩派の両方」が、この種の根深い変革を提唱していると報じた。

「今、私たちが目の当たりにしているのは、これまでにないことだが、人々が（この運動に）資金を投じているということだ」と、超党派団体コモン・コーズの幹部は語った。

変化に一貫して影響を与える否定できない要因がある。それは、大衆の支持だ。人々が変化を望めば、変化は起こる。

変化は訪れようとしている

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